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2019年甘肅省稅務局減稅降費工作綜述
發布時間:2020年01月21日 11:59    來源:中新網甘肅
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  中新網甘肅新聞1月21日電 (通訊員 劉雙慶 楊正喬)“減稅降費政策措施要落地生根,讓企業輕裝上陣!绷暯娇倳浽2019年新年賀詞中強調,其用意是用稅費的“減法”換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”,這既是供給側結構性改革的破題之要,也是推動經濟高質量發展的必由之路,更是為中國稅收事業發展指明了前進方向。

  3月5日,李克強總理在《政府工作報告》中公布了近2萬億元的一攬子大規模減稅降費系列舉措,對于稅務機關來說,如何在經濟增速換擋、新舊動能轉換的過程中實現減稅降費政策的落地落實,這是一個稅收難題,更是一項改革課題。為此,王軍局長在全國政協十三屆二次會議的“部長通道”上向全國人民給出了擲地有聲的承諾:“今年的減稅降費,是一次實打實、硬碰硬更大規模的減稅降費,稅務部門必須把減稅降費實打實、硬碰硬地落地。我們的努力目標是:做到‘四實’‘四硬’。也就是政策制定要實,簡明操作要實,宣傳輔導要實,優化服務要實;信息系統要硬,數據賬本要硬,檢查問責要硬,改進完善要硬!

  為響應減稅降費這一時代號召,甘肅省稅務局黨委書記、局長包東紅多次開展專題調研,明確減稅降費工作總體思路、基本原則和主要任務,黨委委員、副局長趙應堂具體組織減稅降費工作。甘肅省稅務局先后制發了《2019年新增減稅政策統計核算工作方案》《減稅降費納稅服務工作實施方案》《減稅降費宣傳工作實施方案》《減稅降費督察督辦工作方案》《國家稅務總局甘肅省稅務局辦公室建立減稅降費政策落實問題反饋機制的通知》等文件,在悉心指導全省各級稅務機關落實落細減稅降費政策措施的同時,持續增強工作統籌性、創新性和實效性。

  堅持統籌布局

  推進減稅降費政策落實落細

  2019年度,全省經濟正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,自總局減稅降費政策文件下發以來,甘肅稅務立即著手研究,結合區域實際,制發方案及相關舉措,細化分工,明確責任,推動減稅降費工作落地落實。

  建立健全責任機制。甘肅稅務省、市、縣三級稅務機關均成立了實施減稅降費工作領導小組。領導小組下設辦公室及9個工作組,抽調專職人員開展集中辦公,建立日常運行保障機制,實行扎口管理,構建了“一攬子統籌、一竿子到底”的統一指揮體系。堅持將減稅降費與“不忘初心 牢記使命”主題教育“同思考、同謀劃、同部署、同落實”,并貫穿于學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實的全過程,推動主題教育學習成果轉化為落實減稅降費工作的務實舉動。堅持挺紀在前,將減稅降費政策落實情況的監督作為政治監督的重點,進一步加大監督檢查和執紀問責力度,堅決做到“失責必問、問責必嚴,問責一個、警醒一片”。目前,全系統追責問責60人。

  統籌推進政策落實。重點圍繞《甘肅省貫徹落實減稅降費政策實施方案》精神,緊盯個人所得稅第二步改革、落實小微企業普惠性稅收減免政策、深化增值稅改革、社保費降率、第三方亂收費排查整治等重點工作要求,細化措施,強化責任,全力確保各項政策措施平穩有序推進。在此基礎上,研究細化全年任務清單8大類91項281條,循序推出48批次重點工作事項,明確責任主體和完成時限,提出了7方面貫徹落實減稅降費政策措施具體意見。制定了統計核算、納稅服務、督察督辦、政策宣傳、輿情應對等一系列實施方案,出臺了黨建引領減稅降費、稅收政策助力脫貧攻堅等一批意見、通知,對標推進、到點驗收,為減稅降費工作深入推進夯實了基礎。

  整合平臺強化宣傳。按照“大水漫灌、精準滴灌”的宣傳思路,統籌整合“線上+線下”各類資源,持續做好宣傳服務,有力推進政策效應傳播最大化。一年來,甘肅稅務通過媒體、網站及稅務公眾號等形式發布和轉載減稅降費政策解讀、新聞稿件3342篇次,組織10多家省級以上媒體記者兩次深入市州開展“減稅降費基層行”記者采訪活動,稅收宣傳月期間策劃現場觀摩體驗、在線訪談等9項重點宣傳活動,開展了5輪次減稅降費政策宣傳培訓,推出了便民辦稅繳費服務舉措120項,取消了61項涉稅證明,全力促進納稅人、繳費人政策享受的應知應會、應享盡享。

  精準核算打造鐵賬。按照王軍局長提出的“打造鐵賬本、硬賬單”要求,甘肅稅務以“政策解讀、輔導申報、智能校驗、機生機匯、逐級會審、數據集成、效應分析”七步走為思路,構建了上下統一的減稅降費新統計核算分析體系。按月完成數據的提取、統計、匯總以及集中會審,建立了分政策類型、分稅種、分地區、分行業的減稅降費核算臺賬。開展減稅降費政策執行情況和經濟社會綜合效應分析,并圍繞非公經濟、制造業等社會關注熱點做好專項分析。同時,積極做好減稅降費報表的抽取加工和數據的提取比對,持續開展疑點數據核實清理,不斷提高減稅降費數據質量。

  凝聚合力協同共治。在減稅降費政策措施落實階段,甘肅稅務始終堅持條塊結合、橫縱聯通,推動構建減稅降費協同共治良好格局。省委省政府高度重視,多次作出指示批示,省委書記、省人大常委會主任林鐸,省委副書記、省長唐仁健,省委常委、常務副省長宋亮專程到省稅務局調研指導減稅降費工作。市縣兩級黨委政府也高度重視減稅降費工作,通過批示指示、專題會議、聽取匯報等多種形式,全力指導稅務部門落實好減稅降費政策措施。全省各級稅務機關積極與相關職能部門溝通協調,各職能部門大力支持、全力配合,協同推進減稅降費各項工作。與省財政廳、省人社廳聯合制定《甘肅省貫徹落實減稅降費政策實施方案》,建立全省減稅降費“一盤棋”工作機制;與省紀委監委、省財政廳聯合對全省減稅降費工作落實情況進行督查,推動減稅降費政策全面落地;與省委組織部、省財政廳聯合舉辦全省“落實減稅降費政策 助推甘肅經濟高質量發展”領導干部培訓班,凝聚減稅降費共識;與省工商聯聯合舉辦民營企業座談會,共商共謀減稅降費助力民營經濟發展良策;與省國資委聯合舉辦以“減稅降費、稅企合作、共治共享”為主題的“千戶集團”在甘企業稅收工作匯報會,稅企合力助推甘肅經濟高質量發展。

  堅持重點突破

  注重減稅降費措施創新改進

  堅持目標導向與問題導向相統一,不斷創新工作方式方法、機制制度和載體手段,進一步發揮了對全局性改革的示范、突破和帶動作用。

  創新機制突出黨建引領。將黨建工作與減稅降費同謀劃同部署,將減稅降費與全面從嚴治黨主體責任同落實同考核。把減稅降費政策作為黨委會議、黨委中心組學習會議、支部“三會一課”的重要內容,省市縣層層開展研討學習,形成“人人學政策、人人能宣講”的良好氛圍。系統上下廣泛設置黨員先鋒崗、黨員示范崗,組建“黨員先鋒隊”“黨員突擊隊”258個,成立“青年夢之隊”“巾幗服務隊”303個,設立臨時黨支部或黨小組183個,開展黨員學習、黨課輔導、主題黨日、政治生日、服務基層稅務機關和納稅人等活動6500多次,打通支部工作與減稅降費工作的聯絡渠道,把組織生活開展到減稅降費工作一線,助力各項政策措施落地生根。

  創新手段推動服務升級。創新服務手段,著力創新破解納稅服務難點問題的措施,讓改革紅利更多惠及納稅人。依托電子稅務局,推行稅收優惠“不來即享”,由納稅人判別是否享受稅收優惠政策,自行申報和留存資料,稅務機關后續核實,實現稅收優惠事項辦理“自行申報、網上處理、先行享受、后續監管”。通過指定業務骨干和專業團隊,采取點對點、一對一、個性化的舉措,開展精準化稅前宣傳輔導、便捷化稅中辦稅服務、一體化稅后權益維護,為全省4187個重點項目提供“項目管家”納稅服務,有力支持在甘重點項目落地建設。綜合運用上門投送、平臺推送、郵政配送等多種形式,“一企一卡”精準推送減稅降費“明白卡”27萬份,將紙面上的政策措施轉化為看得見、摸得著的實惠,讓納稅人、繳費人知道應“減”,明白所“享”。

  創新管理夯實數據支撐。轉變征收管理方式,是破解涉稅數據精細化、精準化、全面化的“金鑰匙”,要充分借鑒、靶向發力,更要創新突破、敢為人先。甘肅稅務依托總局云平臺和大數據應用平臺,自主開發“甘肅省稅務局減稅降費應享未享情況監控”系統,實現減稅降費應享未享情況的“一窗監控、一站處理、一鍵核算”。創新采取“盯單位、盯納稅人、盯管理員”的“三盯”模式,加強對異常數據及處理情況的動態監控和工作督導,提前做好個人所得稅匯算清繳準備工作。作為試點單位,提前完成全省城鄉居民“兩險”、機關事業單位養老保險和數據省級集中的企業五險金三標準版系統上線工作。進一步完善稅費繳納方式,在全省推廣光大云繳費項目。

  創新模式助力脫貧攻堅。結合甘肅脫貧攻堅主戰場的省情,制定出臺《關于充分發揮稅收政策作用助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》,提出22項稅收支持措施緊密對接脫貧攻堅項目。建立稅務部門與財政、扶貧、農業農村等部門常態化合作溝通機制,主動梳理優惠政策,量身定制服務舉措,不斷強化工作保障,充分發揮機構改革后各農村稅務所的前沿陣地作用,通過進扶貧村社、入扶貧社區、下“扶貧車間”,精準幫助扶貧產業實現稅收優惠應享盡享,以政策指引拓展扶貧發展空間,加快推動我省脫貧攻堅進程。

  堅持嚴督實導

  推動減稅降費工作取得實效

  解決工作中存在的突出問題,這既是扎實落實減稅降費政策措施的必然要求,也是實現整體突破、取得實效的關鍵所在。

  嚴字當頭,敢于動真碰硬促落實。堅持以問題為導向,圍繞重點任務落實、工作推進、政策執行等情況,開展各類減稅降費督導檢查共9次,層層傳導壓力、落實責任,一級一級抓好貫徹落實,著力查找和解決基層工作中的“痛堵難”問題,做到一督到底、全面覆蓋、不留死角。自5月份以來,先后5次開展局領導專題督導調研活動,通過了解減稅降費政策落實情況,聽取納稅人、繳費人和基層稅務干部意見建議,有效破解內外難題。6月份,聯合省紀委監委、省財政廳成立8個督查組,對全省17個市(州、區)減稅降費等重點工作落實情況開展了為期一周的督查整改,切實把問題清單轉化為成效清單。9月份,重點圍繞國務院第六次大督查、稅務總局減稅降費專項督查巡查查擺出的問題,明確時限、掛賬銷號,匯總整理出三大類十五項問題逐項核查整改,堅持舉一反三、持續跟蹤,做到點上的問題面上改。12月份,積極做好國務院大督查、總局巡視問題整改落實情況的“再回頭”,確保佐證資料齊全、問題全面整改、成果持續鞏固。同時,加大執紀問責力度,下發《關于在減稅降費工作中進一步加大責任追究的通知》,堅決將紀律挺在前面。

  實字托底,選樹亮點示范重推廣。按照總局2019年減稅降費工作的相關要求以及省局黨委書記、局長包東紅“收集各市州局的金點子,推廣應用于工作”的批示精神,全省各級稅務機關積極作為、群策群力,一批行之有效的經驗成果在凝練總結后,得到了及時推廣。如張掖市甘州區稅務局采取督察督辦組督辦、紀檢組抽查和聘請社會稅務監督員監督等措施推進減稅降費工作開展的基礎上,委托河西學院政府與企業績效評價研究中心作為第三方,對全區減稅降費工作開展情況全程進行跟蹤績效評價。慶陽市稅務局推行“一線工作法”,主要領導“一對一”精準輔導攻難點,班子成員“點對點”包片輔導抓重點,中層干部“面對面”上門輔導強基點,確保減稅降費政策輔導全覆蓋、無死角。定西市稅務局積極借鑒脫貧攻堅包片包戶的經驗做法,建立了全市減稅降費工作的兩個責任制,結合稅源管征和行業特點,分區域、分稅種劃分若干網格,探索實行“盯縣局、盯片區、盯稅戶”的網格化管理模式,做到了動態管理、實時管理和責任到人。

     甘肅新聞網
【編輯:杜萍】
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